今年，“十四五”規(guī)劃就智慧城市建設(shè)明確指出，完善城市信息化模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。智慧城市繼續(xù)升溫，并呈現(xiàn)從地級(jí)市下沉態(tài)勢(shì)，建設(shè)智慧縣域。
縣城是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間，是城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。縣級(jí)政府作為我國(guó)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和職能配置較為完整的一級(jí)基層政府，連接城鎮(zhèn)與廣大鄉(xiāng)村，處于承上啟下的獨(dú)特位置與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，重點(diǎn)工作還是在縣級(jí)行政區(qū)。因此智慧縣域的建設(shè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)智慧型政府、智慧型城市，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
當(dāng)前，以城市智能化綜合管理和應(yīng)用服務(wù)作為切入口，以縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升作為突破口，以信息綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和覆蓋作為著力點(diǎn)，成為智慧縣域發(fā)展的三類典型做法。但在智慧縣域的建設(shè)過(guò)程中，目前還存在著如下難點(diǎn)：
企業(yè)開展審批、許可、投融資等主要業(yè)務(wù)辦理中，各部門間缺乏全面統(tǒng)籌機(jī)制，面臨各類業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中普遍出現(xiàn)的“最后一公里”的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用效率較低，政府大量沉睡數(shù)據(jù)未向社會(huì)開放，沒(méi)有形成政企數(shù)據(jù)互認(rèn)機(jī)制。
如何推進(jìn)跨城市、跨縣域商事服務(wù)便利化成為難點(diǎn)，縣域政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)亟待創(chuàng)新。
致遠(yuǎn)智慧縣域平臺(tái) 支撐縣城信息化發(fā)展
智慧縣域解決方案通過(guò)一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，著力智慧縣域發(fā)展，提升縣域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的水平，方案涵蓋工作落實(shí)、應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生熱點(diǎn)四部分內(nèi)容，為優(yōu)化公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)治理、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境提供了信息化支撐手段。
為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)
智慧縣域平臺(tái)作為數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)的平臺(tái)，將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚集中，直接在平臺(tái)后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互、分析、計(jì)算，最終以直觀的大屏、圖形、圖表、表格等展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作桌面中，為其各類決策提供數(shù)據(jù)支撐。
為協(xié)同匯聚服務(wù)
智慧縣域平臺(tái)充分發(fā)揮協(xié)同匯聚優(yōu)勢(shì)，不僅能夠使用平臺(tái)級(jí)的優(yōu)勢(shì)，充分支撐全縣所有機(jī)關(guān)單位的應(yīng)用部署，還具備政企服務(wù)、政民服務(wù)的能力，讓每一個(gè)事項(xiàng)都發(fā)揮協(xié)同的力量，都可以直接流轉(zhuǎn)至各承辦單位，聯(lián)通所有職能部門，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同。同時(shí)，數(shù)據(jù)在智慧縣域平臺(tái)的匯聚、積累、計(jì)算、分析、利用，建立數(shù)字化的中心，解決信息孤島、數(shù)據(jù)無(wú)法流轉(zhuǎn)、無(wú)法共享、數(shù)據(jù)計(jì)算難等各類問(wèn)題。
為工作落實(shí)服務(wù)
智慧縣域平臺(tái)針對(duì)工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)際需要，構(gòu)建任務(wù)落實(shí)、反饋、跟蹤、督辦一體化的設(shè)計(jì)，保障每件任務(wù)的安排都能夠落到實(shí)處。
為公共民生服務(wù)
智慧縣域平臺(tái)針對(duì)整個(gè)公共事件的重置過(guò)程，都執(zhí)行事前預(yù)防、事中解決、事后總結(jié)督辦，不斷提高公共事件的處理能力，提升處理水平。
同時(shí)，民生服務(wù)也是重點(diǎn)。一方面引導(dǎo)民眾通過(guò)合規(guī)、合法途徑信訪，發(fā)表建議和意見(jiàn)，通過(guò)平臺(tái)的收集、整理、交辦，快速解決民眾的訴求。另一方面，通過(guò)組建民生相關(guān)的人口庫(kù)信息，將重點(diǎn)人群智能匹配相關(guān)政策，針對(duì)殘疾人、退役軍人、老年人口等需要特殊重點(diǎn)照顧的人群，提供適應(yīng)性、針對(duì)性的服務(wù)保障措施，通過(guò)下沉服務(wù)，聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)、婦聯(lián)、民政等部門，做好服務(wù)保障，真正實(shí)現(xiàn)“想民生之所想，憂民生之所憂”。積極處理公共事件，積極收集民生熱點(diǎn)建議，提升群眾滿意感，提升公共民生服務(wù)水平。
為振興發(fā)展服務(wù)
智慧縣域平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建招商引資平臺(tái)和政策，梳理商業(yè)漏斗，多部門聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)的困難，按照政策提供幫扶措施。智慧縣域平臺(tái)通過(guò)“只跑一次”服務(wù)建設(shè)，簡(jiǎn)化企業(yè)的各類審批，讓數(shù)據(jù)多走路，讓企業(yè)少跑路，提升政企服務(wù)的水平。同時(shí)，智慧縣域平臺(tái)針對(duì)各類項(xiàng)目的集中管控，讓建設(shè)單位、城建單位、管理單位、監(jiān)理單位等匯聚數(shù)據(jù)，跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，保障項(xiàng)目按照計(jì)劃落地。平臺(tái)的智能分析機(jī)制，還能夠對(duì)延期項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行智能預(yù)警，讓每個(gè)項(xiàng)目都能達(dá)到如期的效果，拉動(dòng)縣域振興發(fā)展。
智慧縣域平臺(tái)價(jià)值
一體化建設(shè) 保障信息上傳下達(dá)
智慧縣域平臺(tái)著眼于全縣智慧應(yīng)用，以一體化框架為支撐，既保障縣域內(nèi)各單位的獨(dú)立應(yīng)用，又保障數(shù)據(jù)的交互能力，避免出現(xiàn)“信息孤島”，通過(guò)集約化、一體化的建設(shè)，避免各單位重復(fù)性建設(shè)，相對(duì)性的節(jié)約資金。同時(shí)，一體化的平臺(tái)服務(wù)和框架，也讓各單位協(xié)同、聯(lián)動(dòng)成為可能，任何一個(gè)事項(xiàng)都可以流轉(zhuǎn)至縣域內(nèi)各級(jí)單位，保障信息的快速傳遞。
低代碼平臺(tái) 快速搭建應(yīng)用模塊
智慧縣域平臺(tái)作為高可拓展的平臺(tái)，致力于低代碼架構(gòu)，通過(guò)前端可視化的配置，封裝各類獨(dú)立應(yīng)用。特別是一體化的背景下，要滿足全縣域內(nèi)各單位的需求，需要靈活的業(yè)務(wù)模型設(shè)計(jì)架構(gòu)，組合各個(gè)需要的組件，非技術(shù)人員也可以通過(guò)低代碼平臺(tái)，使用簡(jiǎn)單的“拖、拉、拽”來(lái)創(chuàng)建應(yīng)用。
智能化技術(shù) 提升政府服務(wù)水平
智慧縣域平臺(tái)使用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿的信息技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的分析和計(jì)算，通過(guò)直觀豐富的大屏顯示抽取、提煉數(shù)據(jù)，將其匯成圖表、表格，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，平臺(tái)內(nèi)賦予大量的智能應(yīng)用，智能地圖、語(yǔ)音播報(bào)、智能圖表、智能識(shí)別、智能糾錯(cuò)、智能檢索、智能匹配等，提升平臺(tái)智能化，提升服務(wù)水平。
統(tǒng)一入口 全部實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦
智慧縣域平臺(tái)從精準(zhǔn)服務(wù)辦事、辦證、咨詢、訴求、援助等最切身的需求入手，專門為政府、企業(yè)及公眾提供統(tǒng)一入口的服務(wù)。政府機(jī)關(guān)能夠在平臺(tái)處理辦文、辦會(huì)、辦事、行政審批、應(yīng)急管理、項(xiàng)目管理等多種應(yīng)用；企業(yè)能夠在平臺(tái)辦證、咨詢，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路，“只跑一次”；公眾能夠在平臺(tái)咨詢、投訴、建議、舉報(bào)、查找等，積極參與縣域建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、一網(wǎng)通辦”。
數(shù)字底座 挖掘數(shù)據(jù)深層價(jià)值
智慧縣域平臺(tái)建立數(shù)據(jù)匯聚型的各類數(shù)字底座，建立人口、項(xiàng)目、政策、扶貧、預(yù)案、教育、補(bǔ)貼、稅收、土地等各類數(shù)字中心，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口，可以提供其他應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用和參與數(shù)據(jù)的交互。建設(shè)數(shù)字底座，在保障安全的前提下，讓平臺(tái)和數(shù)據(jù)更開放，通過(guò)智能化的分析，還可以精準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)施策，對(duì)縣域發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
工作抓手 確保事項(xiàng)及時(shí)落地
智慧縣域平臺(tái)在工作落實(shí)、應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生熱點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)信息化、智能化的手段，明確責(zé)任制度，將每一件事情都落到實(shí)處，檢查結(jié)果，不斷總結(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，可以通過(guò)圖形化看板直觀看到縣域情況的方方面面，為決策提供數(shù)據(jù)支撐，成為縣域發(fā)展的重要抓手；作為秘書和各職能部門的重要抓手，可以快速傳達(dá)、快速處理、快速反饋，有效提升工作效率。
高可拓展 緊跟技術(shù)更新迭代
隨著技術(shù)的不斷更新迭代和智慧體的不斷增多，平臺(tái)必須具備高可拓展的能力。一方面規(guī)劃指揮中心的建設(shè)，需要和各類專有系統(tǒng)進(jìn)行集成獲取更多的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)交互；另一方面，政務(wù)服務(wù)不斷更新，新技術(shù)層出不窮，必須要具備可優(yōu)化的拓展能力，可以拓展出更多的應(yīng)用，可以利用更多新型技術(shù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)24.5%的縣級(jí)城市正在開展智慧城市建設(shè)，內(nèi)容涉及交通、市政、教育等多個(gè)領(lǐng)域。未來(lái)，隨著智慧縣域建設(shè)的深化，智慧縣城將成為銜接大中型城市與魅力鄉(xiāng)村的核心節(jié)點(diǎn)。
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